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衛計委:對失獨傢庭給予行政補償無法律依據|失獨傢庭|失獨補償_新浪新聞

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2012年7月14日，北京萬佛園。很多父母相約看望各自的孩子，他們有著共同的身份，失獨者。新京報記者 尹亞飛 攝 play 《特別關註》 失獨媽媽的夢：痛失女兒60歲產雙胞胎 　　失獨者，是指失去獨生子女的父母，同時他們大多年歲較大，很難再生養孩子。衛計委2013年數據顯示，我國失獨人口每年以7.6萬遞增。據相關學者估算，目前全國失獨人口不低於100萬。 　　新京報訊 4月21日，來自全國的240餘名失獨父母代表進京，向國傢衛生和計劃生育委員會咨詢政策、表達訴求。前日，衛計委發佈答復意見書，針對失獨者提出“給予獨生子女死亡傢庭國傢行政補償”的要求，答復意見書中稱“對獨生子女死亡傢庭給予國傢行政補償沒有法律依據”。 　　失獨者代表笛媽介紹，去年12月26日，國傢衛計委在官網上發佈《國傢衛生計生委等5部門關於進一步做好計劃生育特殊困難傢庭扶助工作的通知》，失獨者群體發現，通知中沒有提及行政補償方面的內容，今年1月6日，幾名失獨者代表進京同計生委溝通，希望在行政補償方面能給予明確答復。但截至4月下旬仍沒結果，4月21日，240餘名失獨父母代表再次進京表達訴求。 　　笛媽介紹，2012年6月5日，全國一百多名失獨者向原國傢計生委遞交瞭《關於要求給予失獨父母國傢補償的申請》，集中表達訴求。此標志性事件讓失獨者群體首次受到廣泛關註。從去年起，失獨者群體曾有過兩次集體簽名活動，簽名者均超過2300人。 　　前日，國傢衛生和計劃生育委員會發佈意見答復書，其中稱，“對獨生子女死亡傢庭給予國傢行政補償沒有法律依據”。 　　答復的最後表示，國傢計生衛生委將繼續協調相關部門，做好扶助工作。 　　■ 專傢說法 　　政策對失獨者應適當傾斜 　　中國人民大學教授、博士研究生導師、憲政與行政法治研究中心副主任楊建順認為，就現行法律，失獨群體要求行政賠償或者說行政補償都是於法無據的。 　　楊建順介紹，行政賠償針對的是國傢行政實施違法行為所造成的損害，行政補償是指合法行為導致的損害。 　　楊建順說，應該正視的是，國傢計生政策同失獨本身並沒有必然聯系，這是一種偶然的結果。但是那麼大的一個群體出現瞭，並且他們的疾病、養老都面臨著種種問題，同時經歷喪子或喪女巨大的悲痛，國傢是有義務對他們實施救濟或救助的，這也是責無旁貸的。 　　楊建順認為，要解決這一問題，最初需要出臺政策支持，建立一套成熟的規則和標準，這個規則和標準建立瞭，長遠來看就是要制定法律。而對失獨者而言，制定相應政策時應該有適當的傾斜，這是國傢對弱勢群體責任的一種體現。但是說到專門立法，楊建順認為，就目前來說並不現實。 　　■ 官方回應 　　今年起失獨傢庭扶助金提高 　　前日，國傢衛生和計劃生育委員會的信訪事項答復意見書中顯示：廣大計劃生育傢庭為控制我國人口過快增長，促進經濟社會發展作出瞭貢獻，黨和政府高度重視解決獨生子女死亡傢庭的特殊困難，對獨生子女死亡傢庭的幫扶救助已做出制度安排，並不斷加大扶助力度。但是，對獨生子女死亡傢庭給予國傢行政補償沒有法律依據。 　　意見書中稱，國傢自2008年全面實施計劃生育傢庭特殘扶助制度。對獨生子女死亡後未再生育或合法收養子女的夫妻，自女方年滿49周歲，夫妻雙方都可以領取特別扶助金，並於2012年提高瞭特別扶助金標準。各地也結合實際制定出臺瞭一系列扶助關懷的政策措施。2013年起，國傢衛生計生委、民政部等五部委聯合印發瞭《關於進一步做好計劃生育特殊困難傢庭扶助工作通知》，從經濟扶助、養老保障、醫療保障、社會關懷等方面加大對獨生子女死亡傢庭的扶助力度，進一步明確瞭地方政府的責任。自2014年起，將獨生子女死亡傢庭的特別扶助金標準分別提高到城鎮每人每月340元，農村每人每月170元。 　　■ 對話 　　失獨者笛媽：我們經歷的應被記住 　　訴求 　　要求“行政補償” 　　新京報：這次進京表達訴求，核心問題就是關於失獨群體的“行政補償”？ 　　笛媽：是的，去年年底發的那個通知，隻是把我們當成一般困難傢庭對待瞭，對於這個認定，我們不能接受。 　　新京報：不能接受的原因是什麼？ 　　笛媽：我們不是一般困難傢庭。通常說一個傢庭貧窮、有殘疾人士、失業、有重大疾病，這是自然原因造成的。 　　但失獨群體面對的困難，是國傢獨生子女政策造成的，實施這政策時，我們履行瞭義務，有義務就有權利，現在我們要政策保障這個權利。 　　新京報：這個“行政補償”還包含著身份的認定？ 　　笛媽：對。就是對獨生子女政策受損害者的身份認定。 　　新京報：這次來京表達訴求的有200多人？ 　　笛媽：我特別想跟媒體說，我們來北京反映問題，真的不是為“鬧事”。碰到北京開兩會或其他重大活動，我們都是避開的，不想讓外界覺得我們在胡攪蠻纏。 　　計劃 　　準備申請行政復議 　　新京報：失獨者們對國傢衛生計生委的回復是否滿意？ 　　笛媽：雖然沒什麼實際內容，但有瞭這個函，我們就能申請行政復議，按正常的程序走瞭。 　　新京報：對“行政補償沒有法律依據”的回復，你怎麼看？ 　　笛媽：計生法第一條寫著“推行計劃生育，維護公民的合法權益，促進傢庭幸福”，對我們來說，傢庭幸福早沒瞭，那“公民的合法權益”到底是怎麼個維護法，這不能隻是一句空話。沒有規定，我們就等政策，如果涉及立法問題，我們再去找人大。總該有個說法。 　　新京報：客觀上，國傢這兩年確實出臺瞭一些政策，各地方也有一些配套措施。 　　笛媽：這個我們從不否認，還要感激很多人為推動這個事所做的努力。但是這還不是我們最終想要的，所以還要繼續走接下來的程序。 　　等待 　　熬不起 嘗盡老無所依 　　新京報：生活裡，最讓失獨群體擔憂的是什麼？ 　　笛媽：最恐懼的是等待，而且是未知的等待。現實是，大傢年紀越來越大，沒有監護人瞭，辦個信用卡銀行都不接待，人們常說老無所依，我們是徹底把這四個字的滋味咂摸透瞭。 　　新京報：這種情緒會在失獨者QQ群、論壇裡傳遞、擴散或集中嗎？ 　　笛媽：大傢說得最多的就是熬不起。我們有過幾次集體簽名活動，上次是去年10月，我記得有2431人，這次再簽，就隻有2300多人瞭。 　　有人心灰意冷瞭，也有10個人在這期間過世瞭。特別是有人過世，電腦前撲面而來的都是焦慮和恐懼，不知道下一個是誰。 　　認同 　　身份認定 意味著尊嚴 　　新京報：各地單獨二胎政策已開始實施，全面放開的呼聲也比較激烈，這對失獨群體會是個刺激嗎？ 　　笛媽：失獨群體裡對這個問題的認識不是特別統一。有的很憤怒，一旦獨生政策進入歷史，經歷者就會有這樣的感受：時代進步瞭，很多人被碾在下面瞭。 　　但我個人倒不那麼看，政策放開說明社會在進步，也意味著後來人或許不必經歷我們的痛苦。我唯一恐懼的是，我們所經歷的這一切，不會被記住，這個我不能接受。 　　新京報：“被記住”對很多失獨者來說那麼重要嗎？ 　　笛媽：仔細接觸這個群體你會發現，這裡面好多人是衣食無憂，甚至傢底殷實的。他們要的就是身份認定。“獨生子女政策受損害者”的身份對許多失獨者來說，意味著權利和尊嚴。所以相當重要。 　　本版采寫/新京報記者 盧美慧 (原標題：衛計委回應“失獨補償”) Tags: 公司清潔, 清潔, 清潔公司, 清潔服務, 清潔消毒公司, 滅蟲, 滅蟲公司, 地毯清洗, 清洗地氈, 地氈清潔, 洗地毯, 地毯清潔, 滅蟲服務, 清洗地毯, 焗霧滅蟲, 布藝防污, 防污, 防污處理, 地毯防污, 布料防污, Carpet Cleaning, Pest Control, Carpet Cleaning Service? Protection Service, 消毒, 消毒服務, 消毒公司, Disinfection, Disinfection service, Cleaning Company, Office Cleaning, Office Cleaning Company, Cleaning, Hotel Cleaning, Shop Cleaning?, Office Cleaning Service, Cleaning Service, VOC Control, 辦公室清潔公司 , 寫字樓清潔, 寫字樓清潔公司, 店鋪清潔, 辦公室清潔, 辦公室清潔服務 , 商業大廈清潔, 酒店清潔, VOC, VOC控制, 裝修後除VOC, 甲醛, 除甲醛, 除甲醛服務, 除甲醛公司, 空氣淨化, 裝修後除甲醛, 空氣淨化公司 , 裝修後除甲醛服務, 空氣淨化服務, seo, web design, 網頁設計